中国、業界再編推進の一環として太陽電池セルとバッテリーに新たな消費税を課す

この税制は、既に利益率の低いメーカーへのコスト圧力を高め、非効率な生産設備をますます採算性の低いものにすることで、中国の太陽光発電業界における生産能力の合理化を加速させると予想される。2～4％の消費税は控えめに見えるかもしれないが、薄利または赤字で操業しているメーカーの収益性をさらに圧迫し、老朽化した設備の廃止や競争力の低い企業の撤退を加速させる可能性がある。

中国政府はまた、リチウムイオン電池、ニッケル水素電池、その他のエネルギー貯蔵技術を含む幅広い電池製品に消費税を導入した。税率は2026年9月から2％、2027年9月から4％に設定されている。この措置は、中国の電池関連課税枠組みの範囲を拡大するものであり、産業効率の向上、低付加価値生産能力の拡大抑制、先端技術の開発促進を目指す政策立案者の取り組みを反映している。

この新たな税制は、中国当局が7月初旬に発表した、太陽光発電のバリューチェーン全体におけるエネルギー消費量と効率に関する要件を強化する国家基準に加わるものだ。

2027年1月1日に施行されるこの規則は、高効率で低エネルギー消費の製品を優遇することで、製造、調達、プロジェクト選定のあり方を大きく変えることが期待されている。しかし、新たな基準が過剰生産能力を効果的に削減し、より持続可能な価格環境を支えることができるかどうかについては、市場参加者の間で意見が分かれている。

中国の太陽光発電産業が2年以上前に長期的な低迷期に入って以来、政策立案者や業界関係者は深刻な過剰生産能力に対処するため、様々なアプローチを模索してきた。その一つが多結晶シリコンの過剰生産能力を削減する計画だったが、中国国家市場監督管理総局（SAMR）が多結晶シリコン分野の独占につながる可能性があると警告したため、最終的に断念された。

この計画には、中国の大手多結晶シリコンメーカー6社（通威、GCL、大青、新特、東希望、アジアシリコン）が参加し、約500億人民元（70億ドル）を調達して、中国の多結晶シリコン生産量の約3分の1を買収し、休止させることを想定していた。これら6社の合計生産能力は約250万トンで、残りの業界全体の生産能力は約70万トンである。