中国、11年間の免除を経てリチウムイオン電池に2％の税金を復活

この措置は、業界に還流する旧来の税制である。中国は2015年2月に電池を消費税の対象に加え、法定税率を4％としたが、新興クリーンエネルギー産業を支援する政策の一環として、リチウムイオン電池、リチウム一次電池、ニッケル水素電池、燃料電池、太陽電池、バナジウムレドックスフロー電池は課税対象外とした。

財政部、税関総署、国家税務総局が7月に共同で発表した政策に基づき、リチウムイオン電池、リチウム一次電池、ニッケル水素電池、水銀フリー一次電池、バナジウムフロー電池は、2026年9月1日から2％の税率が適用され、2027年9月1日からは法定の4％の税率に戻る。

この政策では、ナトリウムイオン電池、全固体電池、燃料電池について、2028年末まで一時的な免税措置が維持される。8月27日に国税総局が発表した説明によると、半固体電池は免税対象となる全固体電池には該当しない。免税対象となる製品は、該当する国内規格に準拠し、認定試験報告書を取得する必要もある。

固定式保管業界にとって、税務当局は重要な境界線を明確にした。

リチウムイオン電池セルおよびバッテリーパックは課税対象であり、セルを組み立てたバッテリークラスターもバッテリー製品とみなされます。ただし、電気機器、熱管理、防火、制御システムを組み込んだ完全なバッテリーエネルギー貯蔵システムは、完全な電力機器として分類され、別の消費税の対象とはなりません。バッテリーの原材料に対して既に支払った税金は、それらの製品が別の課税対象バッテリー製品の製造に使用される場合に控除できます。

したがって、その結果は、BESS全体の価格が単純に2％上昇するというものではない。

調査プラットフォームである上海金属市場（SMM）は、最終的な税制明確化の前に、リチウムイオン電池の価格を1キロワット時あたり0.324人民元（約48.21米ドル）とした場合、2％の税率がセルレベルで約0.00648人民元/Wh（約0.9643米ドル/kWh）のコスト増になると試算した。SMMは、最終的な影響は、セルからシステムまでのサプライチェーンのどの段階で課税境界が設定されるかによって決まると述べた。

華泰証券は、蓄電池の価格を約0.40人民元/Whとし、コストを全額転嫁すると仮定した場合、税率2%で約0.008人民元/Wh、4%で約0.016人民元/Whのコスト増になると試算した。同証券は、蓄電コストへの全体的な影響は管理可能だとしながらも、有力な供給業者ほどコストを下流に転嫁する能力が高いと指摘した。

電池メーカーはすでに価格調整を開始している。

EVE Energyは、9月1日以降に出荷される国内向けリチウムイオン電池製品には2%の消費税が加算されるという顧客向け通知を配布した。Lishen Batteryも8月に同様の通知を出している。CATLも8月1日に、自社のオンラインマーケットプレイスにおける314Ah蓄電池の価格を0.414元/Whから0.423元/Whに引き上げたが、最近の電池価格の上昇には、市場の供給状況と税制変更の両方が影響している。

輸出費用免除

輸出は異なる扱いを受ける。直接輸出されるバッテリーは消費税が免除される一方、購入されたバッテリーに対して既に支払われた対象となる税金は還付される。これは中国の別途のVAT輸出還付制度と混同してはならない。バッテリー製品に対するVAT還付率は4月に9%から6%に引き下げられ、2027年1月1日をもって廃止される予定である。

この変更は、成熟した中国のクリーンエネルギー製造業に対する税制優遇措置の広範な撤廃の一環である。太陽電池消費税も2027年4月に2％で開始され、1年後に4％に引き上げられる予定で、太陽光発電製品に対するVAT輸出支援は既に廃止されている。差別的な扱いは、この政策に産業政策的な側面も与えている。成熟したリチウムイオン電池とバナジウムフロー電池は通常の課税に戻りつつある一方、ナトリウムイオン電池と固体電池は一時的に2～4パーセントポイントの税制優遇措置が維持される。華泰証券は、これらの免除措置は新興技術に対する明確な政策的傾斜であると述べている。

事実上、この税制変更は供給サイド改革の一環となる可能性がある。つまり、成熟した生産能力への支援を削減する一方で、商業化に向けて進んでいる技術へのインセンティブを維持し、産業の発展を促進するというものだ。